加强公安机关战时思想政治工作的几点思考
摘要：战时思想政治工作，是公安机关在实施重大安保、维稳、抢险救灾等任务以及重大打击整治行动等特殊时期开展的思想政治工作，是战时公安工作的生命线，是公安机关有效履行战时职责的重要保障。[1]为积极应对严峻复杂的维稳形势，公安机关必须更新实战理念，调整工作重心，科学构建具有公安反恐特色的战时思想政治工作体系，将其作为提升公安民警维护社会大局稳定能力和水平的重要战略举措。确保“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”，为维护社会稳定努力奋斗。
关键词：战时；
思想政治工作
一、战时思想政治工作的重要特点
思想政治工作是公安机关开展各项工作的基础工作，而战时思想政治工作在公安工作顺利开展中举足轻重。因此，要切实发挥战时思想政治工作的激励效能，增强在不同形势和不同状况下的适应性，进一步做到以快制快、以变应变，充分把握战时思想政治工作要点及特点。
（1）工作时间的紧迫性。战时思想政治工作基本都需要快速完成，短时间内高效率完成。
（2）执行任务的艰巨性。战时思想政治工作任务非常繁重，需在高压力高风险条件下持续作战。
（3）适用方法的灵活性。跨区域、大范围调集警力，实施集团化或有序的梯队作战，要求因地致宜、因情施策。
（4）涉及范围的广泛性。既涉及公安机关内部多个职能部门和地方党委，政府等相关单位，又涉及多种教育管理手段。
（5）群众工作的复杂性。要获得社会的信任、支持和理解就需要做好细心深入的群众基础工作。
二、做好战时思想政治工作需做到四个“突出”
（1）突出一个“早”字。一是早告知。即把工作内容、目标要求、纪律规范，在第一时间告知民警，使民警了解和清楚自己的职责和任务，对队伍中一些潜在的不良行为和苗头性问题做到早发现，并采取相应措施予以提醒和纠正，降低民警战时犯错机率。二是早预案。通过对战时情况的分析和预测，有准备地对战时各个阶段、各个节点、各种情况下可能出现的问题制定各种预案，遇到突发任务，迅速实现平战转换。三是早防范。把队伍中容易出现的问题和容易忽视的细节，从关心关爱的角度提早向民警打招呼，以引起足够重视，从而避免问题的发生。
（2）突出一个“快”字。战时思想政治工作要适应“快”这一特点，思想发动、组织建设、典型宣传、心理疏导、表彰奖励、战场纪律等工作均要与战斗任务同部署、同开进，政工干部要及时介入实战，跟进参战队伍执行任务，深入战场，力求战时思想政治工作组织有效、展开迅速、成效显著。
（3）突出一个“活”字。执行战斗任务过程中，时间紧、任务重，针对大型教育活动难以开展、大块时间难以保证的实际。充分利用战斗间歇开展宣誓、鼓动活动，利用灵活机动的方式激发民警不怕疲劳、不惧危险、连续作战的顽强作风和精神品质。
（4）突出一个“易”字。战时民警工作任务繁重，战时思想政治工作应该选择一些民警参与方便、轻松、自由的活动和小型文化娛乐活动等形式，如观看忠诚教育影片，组织象棋、篮球赛、羽毛球比赛等活动，既不增加民警负担又可以舒缓民警的紧张情绪和压力。
三、现阶段公安机关战时思想政治工作存在的问题
（1）缺乏工作规范。抓战时思想政治工作政工主体不够明确，工作内容、要求、职责、责任不明晰，遇到问题更多的凭基层所队领导个人经验和责任心，个别领导对战时思想政治工作的重要性认识不到位，导致面对战时思想政治工作中存在的问题不能大胆有效管理，影响了思想政治工作的整体效能。
（2）任务繁重、警力不足。警力不足始终是公安机关老生常谈的问题。尽管近年来，公安队伍力量有所加强，但相对于日益复杂的社会形势来说，很多时候警力仍然捉襟见肘，民警连轴转的时候不胜枚举。
（3）常规思想政治工作难以满足新形势需求。当前，公安思想政治工作方法相对单一，战时思想政治工作在复杂社会环境下面临着严峻的挑战。单纯的说教、交心谈心等常规性、普通性的思想政治工作方式方法已经难以满足民警思想的需要，特别是对追求“个性化”的民警，引发不了共鸣。
（4）激励机制不平衡，个别民警动力不足。在商品经济繁荣的今天，单纯的精神鼓励还不能够全面激发民警的积极性和战斗热情。古人云，重赏之下必有勇夫，一味追求的精神鼓励而缺乏必要的物质鼓励手段，难免会使个别民警产生懈怠。
四、加强战时思想政治工作的意见和建议
（一）战前：兵马未动，教育先行，磨刀不误砍柴工
战前通过召开专题会、动员会、研判会、发声亮剑等形式，层层做好思想动员，大力营造全警动员、决战决胜、建功一线的临战氛围。强化思想认识，为战时思想政治工作深入开展提供各项保障，切实提高行动预警能力和快速反应能力，做到三个“一个不漏”和四个“结合”，即思想存在问题的民警，进行教育“一个不漏”；
思想有负担的民警，进行帮扶，体现组织的人文关怀“一个不漏”；
全体民警战前鼓舞士气，激励斗志“一个不漏”。同时，结合组织开展忠诚教育、革命英雄主义教育，通过树典型、学模范，引导参战民警从根本上树立敢打必胜的信心；
结合任务地少数民族聚居的特征，开展民族团结教育、强化民俗文化和双语学习，提高民警遵守群众纪律、维护民族团结的自觉性；
结合跨区作战、异地维稳相对恶劣的生活、工作条件，大力开展爱岗敬业和无私奉献教育，不断提高民警“勇于吃苦、甘愿奉献”的思想认识；
结合面对急难险重任务、队伍容易产生应激心理反应，从而出现违规违纪现象的特点，开展了作风纪律教育，通过运用正反典型案例，教育广大民警深刻认识违反战时纪律条规的严重性和危害性，不断增强执行各项警规警纪的自觉性。
（二）战时：随警而动，如影随行，业务队建两相成
一是发挥领导带头示范作用。战时领导干部督战一线，掌握情况、解决问题、推进工作，既当指挥员，又当战斗员，这不仅可以起到模范带头作用，也极大的鼓舞参战民警的士气。及时开展战时表彰激励，加大立功创模力度，对在维稳处突一线有重大立功表现和突出成绩的集体和个人快报快审、特事特办。
二是加强实战警务技能培训。及时开展敌社情形势教育，强化学习当地历史文化、风俗习惯、日常双语等；
组织队员熟悉勤务地地理环境，针对敌对分子实施破坏的手段、特点，建立健全驻地反侵袭、火灾、地震预案，细化完善勤务方案；
从勤务地维稳形势和任务需要出发，有针对性地开展训练和演练。
三是优化整合警力资源。树立“一盘棋”思想，根据实际情况，打破界限，最大程度上优化警力，应对突发事件；
根据战时的特殊需要，组织相关干部领导、专业骨干深入到战斗一线，对口帮扶、跟班作业，提高民警们攻坚克难的能力。
四是培育战时警营文化。适时组织民警参观“反分裂、反恐怖”斗争展览、参观英模事迹展览馆，增强队员荣誉感、责任感和使命感；
开展篮球、足球、象棋、围棋、拔河等体育比赛，充分利用驻地走廊、大厅等区域，通过制作板报、宣传栏，撰写心得体会、决心书等方式突出战地特色，营造警营文化氛围；
举办维稳主题图片展、拍摄专题宣传片等活动，鼓舞干劲、激发斗志，凝聚力量，推进各项工作顺利开展，为圆满完成任务营造良好的氛围和环境。
五是严格战时队伍管理。按照从严、从快、从重原则，制定战时纪律制度及规定，严格禁止在战时发生漠视群众疾苦、伤害群众感情、损害群众利益行为。特别是对战时工作失职、不作为或乱作为造成不良影响的，从严从重处罚。加大检查督导力度，确保在战地战时工作中明确目标、工作到位、责任落实。
六是落实战时优抚措施。积极开展干预工作以及心理疏导，帮助战地民警释放压力、缓解心情。及时摸排战地民警思想、工作、学习以及生活等情况，切实解决民警及其家庭遇到的困难，消除参战民警后顾之忧。
（三）战后：张弛有度，真情爱警，养兵用兵关怀情
一是大力开展表彰奖励和典型宣传工作。对外，加强联系媒体，深挖典型，突出专题宣传，最大限度地覆盖社会传播媒介，形成宣传攻势。对内，全面组织开展先进人物推荐遴选工作，召开表彰大会，表彰一批先进典型，进一步鼓舞士气，激发斗志。同时，引导参战民警大力发扬优良风格，积极对待荣誉，预防队伍中出现麻痹松懈、恢心丧气、骄傲自满等不良现象，确保参战队伍思想不松，作风不散。
二是解决参加战斗的民警特别是伤病员的创伤以及疾患。由于作战任务繁重、案件现场惨烈等因素，势必对第一现场民警的心灵及身体留下创伤，应当及时给予参战民警心理疏导和干预，慰问伤病员及其家属，抚平伤病民警及其家属的心理和创伤，帮助参战民警跨越心理障碍，以免形成心理疾患。
三是最大限度地做好队伍休整工作。在敏感节点和重点维稳任务结束后，应科学调整警力安排，并积极落实民警探亲假制度，为做好下阶段各项工作任务奠定基础。
参考文献：
[1]张健.关于加强战时公安思想政治工作的几点思考[J].公安教育，北京：中国人民公安大学出版社，2013（5）：
[2]《毛泽东选集》第3卷，人民出版社1991年版，第1094页
[3]魏国亮.公安机关战时思想政治工作的探索与创新[J].湖北警官学院学報，2013（12）：
作者简介：李强（1985—），男，汉族，陕西渭南人，教育学硕士，副主任科员，主要研究方向：警务指挥与战术。
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关键词：战时；
思想政治工作
一、战时思想政治工作的重要特点
思想政治工作是公安机关开展各项工作的基础工作，而战时思想政治工作在公安工作顺利开展中举足轻重。因此，要切实发挥战时思想政治工作的激励效能，增强在不同形势和不同状况下的适应性，进一步做到以快制快、以变应变，充分把握战时思想政治工作要点及特点。
（1）工作时间的紧迫性。战时思想政治工作基本都需要快速完成，短时间内高效率完成。
（2）执行任务的艰巨性。战时思想政治工作任务非常繁重，需在高压力高风险条件下持续作战。
（3）适用方法的灵活性。跨区域、大范围调集警力，实施集团化或有序的梯队作战，要求因地致宜、因情施策。
（4）涉及范围的广泛性。既涉及公安机关内部多个职能部门和地方党委，政府等相关单位，又涉及多种教育管理手段。
（5）群众工作的复杂性。要获得社会的信任、支持和理解就需要做好细心深入的群众基础工作。
二、做好战时思想政治工作需做到四个“突出”
（1）突出一个“早”字。一是早告知。即把工作内容、目标要求、纪律规范，在第一时间告知民警，使民警了解和清楚自己的职责和任务，对队伍中一些潜在的不良行为和苗头性问题做到早发现，并采取相应措施予以提醒和纠正，降低民警战时犯错机率。二是早预案。通过对战时情况的分析和预测，有准备地对战时各个阶段、各个节点、各种情况下可能出现的问题制定各种预案，遇到突发任务，迅速实现平战转换。三是早防范。把队伍中容易出现的问题和容易忽视的细节，从关心关爱的角度提早向民警打招呼，以引起足够重视，从而避免问题的发生。
（2）突出一个“快”字。战时思想政治工作要适应“快”这一特点，思想发动、组织建设、典型宣传、心理疏导、表彰奖励、战场纪律等工作均要与战斗任务同部署、同开进，政工干部要及时介入实战，跟进参战队伍执行任务，深入战场，力求战时思想政治工作组织有效、展开迅速、成效显著。
（3）突出一个“活”字。执行战斗任务过程中，时间紧、任务重，针对大型教育活动难以开展、大块时间难以保证的实际。充分利用战斗间歇开展宣誓、鼓动活动，利用灵活机动的方式激发民警不怕疲劳、不惧危险、连续作战的顽强作风和精神品质。
（4）突出一个“易”字。战时民警工作任务繁重，战时思想政治工作应该选择一些民警参与方便、轻松、自由的活动和小型文化娛乐活动等形式，如观看忠诚教育影片，组织象棋、篮球赛、羽毛球比赛等活动，既不增加民警负担又可以舒缓民警的紧张情绪和压力。
三、现阶段公安机关战时思想政治工作存在的问题
（1）缺乏工作规范。抓战时思想政治工作政工主体不够明确，工作内容、要求、职责、责任不明晰，遇到问题更多的凭基层所队领导个人经验和责任心，个别领导对战时思想政治工作的重要性认识不到位，导致面对战时思想政治工作中存在的问题不能大胆有效管理，影响了思想政治工作的整体效能。
（2）任务繁重、警力不足。警力不足始终是公安机关老生常谈的问题。尽管近年来，公安队伍力量有所加强，但相对于日益复杂的社会形势来说，很多时候警力仍然捉襟见肘，民警连轴转的时候不胜枚举。
（3）常规思想政治工作难以满足新形势需求。当前，公安思想政治工作方法相对单一，战时思想政治工作在复杂社会环境下面临着严峻的挑战。单纯的说教、交心谈心等常规性、普通性的思想政治工作方式方法已经难以满足民警思想的需要，特别是对追求“个性化”的民警，引发不了共鸣。
（4）激励机制不平衡，个别民警动力不足。在商品经济繁荣的今天，单纯的精神鼓励还不能够全面激发民警的积极性和战斗热情。古人云，重赏之下必有勇夫，一味追求的精神鼓励而缺乏必要的物质鼓励手段，难免会使个别民警产生懈怠。
四、加强战时思想政治工作的意见和建议
（一）战前：兵马未动，教育先行，磨刀不误砍柴工
战前通过召开专题会、动员会、研判会、发声亮剑等形式，层层做好思想动员，大力营造全警动员、决战决胜、建功一线的临战氛围。强化思想认识，为战时思想政治工作深入开展提供各项保障，切实提高行动预警能力和快速反应能力，做到三个“一个不漏”和四个“结合”，即思想存在问题的民警，进行教育“一个不漏”；
思想有负担的民警，进行帮扶，体现组织的人文关怀“一个不漏”；
全体民警战前鼓舞士气，激励斗志“一个不漏”。同时，结合组织开展忠诚教育、革命英雄主义教育，通过树典型、学模范，引导参战民警从根本上树立敢打必胜的信心；
结合任务地少数民族聚居的特征，开展民族团结教育、强化民俗文化和双语学习，提高民警遵守群众纪律、维护民族团结的自觉性；
结合跨区作战、异地维稳相对恶劣的生活、工作条件，大力开展爱岗敬业和无私奉献教育，不断提高民警“勇于吃苦、甘愿奉献”的思想认识；
结合面对急难险重任务、队伍容易产生应激心理反应，从而出现违规违纪现象的特点，开展了作风纪律教育，通过运用正反典型案例，教育广大民警深刻认识违反战时纪律条规的严重性和危害性，不断增强执行各项警规警纪的自觉性。
（二）战时：随警而动，如影随行，业务队建两相成
一是发挥领导带头示范作用。战时领导干部督战一线，掌握情况、解决问题、推进工作，既当指挥员，又当战斗员，这不仅可以起到模范带头作用，也极大的鼓舞参战民警的士气。及时开展战时表彰激励，加大立功创模力度，对在维稳处突一线有重大立功表现和突出成绩的集体和个人快报快审、特事特办。
二是加强实战警务技能培训。及时开展敌社情形势教育，强化学习当地历史文化、风俗习惯、日常双语等；
组织队员熟悉勤务地地理环境，针对敌对分子实施破坏的手段、特点，建立健全驻地反侵袭、火灾、地震预案，细化完善勤务方案；
从勤务地维稳形势和任务需要出发，有针对性地开展训练和演练。
三是优化整合警力资源。树立“一盘棋”思想，根据实际情况，打破界限，最大程度上优化警力，应对突发事件；
根据战时的特殊需要，组织相关干部领导、专业骨干深入到战斗一线，对口帮扶、跟班作业，提高民警们攻坚克难的能力。
四是培育战时警营文化。适时组织民警参观“反分裂、反恐怖”斗争展览、参观英模事迹展览馆，增强队员荣誉感、责任感和使命感；
开展篮球、足球、象棋、围棋、拔河等体育比赛，充分利用驻地走廊、大厅等区域，通过制作板报、宣传栏，撰写心得体会、决心书等方式突出战地特色，营造警营文化氛围；
举办维稳主题图片展、拍摄专题宣传片等活动，鼓舞干劲、激发斗志，凝聚力量，推进各项工作顺利开展，为圆满完成任务营造良好的氛围和环境。
五是严格战时队伍管理。按照从严、从快、从重原则，制定战时纪律制度及规定，严格禁止在战时发生漠视群众疾苦、伤害群众感情、损害群众利益行为。特别是对战时工作失职、不作为或乱作为造成不良影响的，从严从重处罚。加大检查督导力度，确保在战地战时工作中明确目标、工作到位、责任落实。
六是落实战时优抚措施。积极开展干预工作以及心理疏导，帮助战地民警释放压力、缓解心情。及时摸排战地民警思想、工作、学习以及生活等情况，切实解决民警及其家庭遇到的困难，消除参战民警后顾之忧。
（三）战后：张弛有度，真情爱警，养兵用兵关怀情
一是大力开展表彰奖励和典型宣传工作。对外，加强联系媒体，深挖典型，突出专题宣传，最大限度地覆盖社会传播媒介，形成宣传攻势。对内，全面组织开展先进人物推荐遴选工作，召开表彰大会，表彰一批先进典型，进一步鼓舞士气，激发斗志。同时，引导参战民警大力发扬优良风格，积极对待荣誉，预防队伍中出现麻痹松懈、恢心丧气、骄傲自满等不良现象，确保参战队伍思想不松，作风不散。
二是解决参加战斗的民警特别是伤病员的创伤以及疾患。由于作战任务繁重、案件现场惨烈等因素，势必对第一现场民警的心灵及身体留下创伤，应当及时给予参战民警心理疏导和干预，慰问伤病员及其家属，抚平伤病民警及其家属的心理和创伤，帮助参战民警跨越心理障碍，以免形成心理疾患。
三是最大限度地做好队伍休整工作。在敏感节点和重点维稳任务结束后，应科学调整警力安排，并积极落实民警探亲假制度，为做好下阶段各项工作任务奠定基础。
参考文献：
[1]张健.关于加强战时公安思想政治工作的几点思考[J].公安教育，北京：中国人民公安大学出版社，2013（5）：
[2]《毛泽东选集》第3卷，人民出版社1991年版，第1094页
[3]魏国亮.公安机关战时思想政治工作的探索与创新[J].湖北警官学院学報，2013（12）：
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